碳邊境調整機制 CBAM

歐盟執行委員會（European Commission）於2021年7月14日公布名為Fit for 55的氣候變遷計畫，闡明歐盟27國將在2030年前達成溫室氣體淨排放量相較於1990年減碳標準減少55%的集體目標等一系列立法提案。

但這一系列立案提案，其實大眾都在關注碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM）草案，核心價值是期望可以達成2030年降低55%的溫室氣體排放，且促使貿易夥伴國負擔與歐盟境內產業相同的碳成本，避免產業外移至其他碳管制較寬鬆的國家，最後可維護境內產業競爭力。

CBAM預定自2023年1月1日起先行，新版草案將過度期延長1年至2026年底，2027年正式課徵。而透過明訂出口國產品的碳含量，若超過進口國規範，進口商除須購買「碳權」外，也將會面臨產品被課徵碳關稅。

那什麼時候會被課稅？簡單來說，在2023年1月1號之後，我國如果任何一個企業尤其是「水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁業」五大碳排高產業，在2027年之前，進口商需要在每年5月31日前申報前一年CBAM相關資訊。而在轉型階段（2023至2027年）裡，不需採購CBAM 憑證，但每季需要提交CBAM報告。可是2027年之後就不一樣了，CBAM將正式全面實施，進口商扣除已於出口國繳納費用，以及享有之免費排放額度，必須交出向管理局購買的CBAM憑證（CBAM Certificates）。至於CBAM 憑證的價格，將根據EU ETS 的配額額度的每週平均拍賣價格計算。單位為歐元／噸二氧化碳排放量。

這對台灣來說是非常重大的挑戰，根據台灣經濟部統計，CBAM管制水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等248項產品中。台灣就包含了212項，金額為245億元，多以鋼鐵製品為主。因此假設如果我國沒有制定相關的碳關稅政策與措施甚至標準，多扣碳稅都是小事，但貨品無法輸出才是更為嚴重的問題，且歐盟實施後他國也依照國際共識會接連規範，都不管理的情況下最後變相鎖國，等於需要花錢拜託顧客買單。

而根據目前的討論狀況，歐洲議會希望將徵收範圍擴展至間接排放，意即製造商生產、製作及運輸等的電力排放。對台灣製造業而言，其主要碳排放來源係範疇二的電力排放，也就是來自外購電力、熱或蒸汽之能源利用等間接排放，若歐盟通過此規範，對台灣企業的影響不容小覷。因此台灣必須加速制定碳關稅與碳排放的相關標準與規定，才能夠與世界的經濟活動掛勾。